Savez udruženja paraplegičara saopštio da je više od 6.000 građana podržalo brisanje člana 61
Savez udruženja paraplegičara Crne Gore saopštio je da je peticija za brisanje člana 61 Zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta dostigla i premašila potrebnih 6.000 potpisa, navodeći da ta podrška ima izuzetan značaj za inicijativu, te da predstavlja snažnu poruku svim donosiocima odluka da se pitanje zaštite pravosnažno utvrđenog statusa i prava osoba sa invaliditetom mora ozbiljno razmotriti.
“Više od 6.000 građana podržalo je zahtjev da država poštuje pravosnažne odluke svojih nadležnih organa i da se promjenom metodologije vještačenja ne ugrožava ranije utvrđeni status osoba sa invaliditetom”, navodi se, između ostalog, u saopštenju koje potpisuje predsjednica Saveza udruženja paraplegičara Crne Gore Milijana Ćirković.
Njihovo saopštenje prenosimo integralno:
Savez udruženja paraplegičara Crne Gore obavještava javnost da je peticija za brisanje člana 61 Zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta dostigla i premašila potrebnih6.000 potpisa. Prema posljednjem presjeku, peticiju je podržalo 6.087 građana.
Ova podrška ima izuzetan značaj za našu inicijativu i predstavlja snažnu poruku svim donosiocima odluka da se pitanje zaštite pravosnažno utvrđenog statusa i prava osoba sainvaliditetom mora ozbiljno razmotriti.
Više od 6.000 građana podržalo je zahtjev da država poštuje pravosnažne odluke svojih nadležnih organa i da se promjenom metodologije vještačenja ne ugrožava ranije utvrđeni status osoba sa invaliditetom.
Ovaj broj potpisa ne predstavlja samo ispunjenje uslova za dalje razmatranje peticije. On pokazuje da su građani prepoznali značaj pravne sigurnosti, vladavine prava i zaštite osoba sa invaliditetom.
Očekujemo da podrška 6.087 građana bude ozbiljan signal Vladi Crne Gore, nadležnim ministarstvima i Skupštini Crne Gore da naš zahtjev zaslužuje punu institucionalnu pažnju, stručnu raspravu i konkretno postupanje.
Podržavamo evropski model vještačenja, ali zahtijevamo odgovor: odakle je preuzet član 61?
Savez udruženja paraplegičara Crne Gore nedvosmisleno podržava reformu sistema vještačenja invaliditeta, usklađivanje sa evropskim standardima, uvođenje jedinstvene metodologije i stvaranje mogućnosti za ostvarivanje novih prava osoba sa invaliditetom.
Međutim, podrška evropskom modelu ne znači prihvatanje svake odredbe koja je u Crnoj Gori uvedena pod nazivom reforme.
Naše protivljenje odnosi se na član 61 Zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta, kojim se osobama kojima je država već pravosnažno utvrdila status invaliditeta u sistemu profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja nameće obaveza ponovnog vještačenja, uz mogućnost prestanka ranije priznatog statusa.
Upravo zato zahtijevamo od nadležnog ministarstva da javnosti pruži jasan, precizan i dokumentovan odgovor na jedno suštinsko pitanje:
Neka nadležno Ministarstvo precizno navede državu članicu Evropske unije, naziv propisa i konkretne odredbe na osnovu kojih je u crnogorski pravni sistem uvedena obaveza ponovnog vještačenja osoba sa već pravosnažno utvrđenim statusom invaliditeta, a kojim se krši Ustav države, uz mogućnost gubitka tog statusa, kako je predviđeno članom 61 Zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta, da bi se prilagodila zakonu kao i nekom pravilniku najnižem pravnom aktu.
Ne tražimo opšte pozivanje na evropske standarde. Tražimo konkretan pravni osnov: državu, propis, član i sadržinu odredbe.
Ako se tvrdi da je sistem jedinstvenog vještačenja preuzet iz evropskih modela, javnost ima pravo da zna da li je i obaveza ponovnog vještačenja osoba sa pravosnažnim rješenjima, uz rizik prestanka ranije utvrđenog statusa, zaista preuzeta iz nekog evropskog propisa ili je riječ o posebnom rješenju crnogorskog zakonodavca.
Ukoliko takva uporediva odredba ne postoji, nadležno ministarstvo treba da objasni zbog čega je uvedena u Crnoj Gori, koji je njen legitimni cilj, zašto je obavezno ponovno vještačenje neophodno i zbog čega se isti cilj ne može ostvariti mjerama koje manje zadiru u pravnu sigurnost građana.
Evropski modeli procjene invaliditeta ne mogu se posmatrati odvojeno od sistema podrške, profesionalne rehabilitacije, razumnih prilagođavanja radnih mjesta i stvarnih mogućnosti za zapošljavanje osoba sa invaliditetom.
Ne može se pozivanjem na evropske standarde opravdavati nova metodologija, a istovremeno zanemarivati pitanje zaštite pravosnažnih rješenja i nedovoljno razvijenih mjera podrške na crnogorskom tržištu rada.
Promjena metodologije ne znači da se promijenio invaliditet osobe. Nova metodologija može dovesti do drugačije procjene procenta invaliditeta čak i kada je stvarno zdravstveno i funkcionalno stanje osobe ostalo nepromijenjeno.
Mi nijesmo protiv evropskog modela. Mi tražimo da nam se pokaže gdje u tom modelu postoji odredba koja odgovara članu 61.
Pravna sigurnost ne smije biti podređena finansijskim restrikcijama
Posebno nas zabrinjava mogućnost da se obavezno ponovno vještačenje koristi kao instrument smanjenja broja korisnika određenih prava i mjera podrške, umjesto kao sredstvo unapređenja njihovog položaja.
Ako se finansijske uštede ili stabilizacija javnih finansija koriste kao opravdanje za dovođenje u pitanje ranije pravosnažno utvrđenog statusa osoba sa invaliditetom, onda nadležne institucije moraju objasniti na osnovu kojih analiza i pravnih razloga smatraju da je takvo zadiranje neophodno i proporcionalno.
Ustav Crne Gore zasniva državu na vladavini prava, zabranjuje diskriminaciju i garantuje posebnu zaštitu osoba sa invaliditetom. Zbog toga član 61 otvara ozbiljna ustavnopravna pitanja, naročito u pogledu pravne sigurnosti, zaštite pravosnažno utvrđenog pravnog položaja i proporcionalnosti predviđenih mjera.
Država ne može pitanje finansijske održivosti rješavati tako što će teret mogućih restrikcija prebacivati na osobe sa invaliditetom, bez jasnog i uvjerljivog pravnog opravdanja.
Prema procjenama na koje se Savez poziva, osobe sa invaliditetom čine približno 11 odsto stanovništva Crne Gore.
Ako bi se finansijska stabilnost države pokušavala obezbijediti prvenstveno ograničavanjem prava i podrške osobama sa invaliditetom, to bi predstavljalo ozbiljan poraz socijalne države i njenih ustavnih vrijednosti.
Umjesto da se osobe sa invaliditetom posmatraju kao finansijsko opterećenje, neophodno je stvarati uslove za njihovo ravnopravno uključivanje u društvo i na tržište rada.
Smanjenje procenta invaliditeta na papiru ne uklanja stvarne prepreke sa kojima se osoba suočava, ne stvara pristupačno radno mjesto i ne garantuje zaposlenje.
Zato zahtijevamo da se jasno razdvoje reforma usmjerena na unapređenje prava i mjere koje bi mogle imati restriktivne posljedice po ranije pravosnažno utvrđeni status građana.
Vanredna sjednica Savjeta za prava lica sa invaliditetom zakazana za 11. novembar
Na inicijativu Milijane Ćirković, predsjednice Saveza udruženja paraplegičara Crne Gore i članice Savjeta iz reda nevladinih organizacija, zakazana je vanredna sjednica Savjeta za prava lica sa invaliditetom za srijedu, 11. novembar 2026. godine, sa početkom u 12 časova, u zgradi Vlade Crne Gore.
Sjednica je sazvana radi razmatranja člana 61 Zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta, sa posebnim osvrtom na zaštitu ranije utvrđenog statusa lica sa invaliditetom i prava koja iz tog statusa proizlaze.
Sazivanje ove sjednice doživljavamo kao izuzetno važan i pozitivan institucionalni korak.
Očekujemo da članovi Savjeta i predstavnici nadležnih institucija kroz stručnu i argumentovanu raspravu sagledaju pravne i praktične posljedice člana 61, ozbiljno razmotre dostavljene predloge zakonskih izmjena i doprinesu pronalaženju konkretnog rješenja.
Vjerujemo da predstojeća sjednica može predstavljati važan korak ka zaštiti pravne sigurnosti osoba sa invaliditetom, bez zaustavljanja reforme jedinstvenog vještačenja.
Inicijativa upućena i Ženskom klubu Skupštine Crne Gore
Savez udruženja paraplegičara Crne Gore obratio se i Ženskom klubu Skupštine Crne Gore, neformalnom parlamentarnom tijelu koje okuplja poslanice različitih političkih partija.
Ženskom klubu dostavili smo inicijativu sa pravnom argumentacijom i konkretnim predlozima zakonskih izmjena, uz zahtjev za održavanje sastanka radi razmatranja mogućnosti njihovog pokretanja u skupštinskoj proceduri.
U usmenoj komunikaciji dobili smo obećanje da će sastanak sa članicama Ženskog kluba biti organizovan nakon održavanja vanredne sjednice Savjeta za prava lica sa invaliditetom, zakazane za 11. novembar 2026. godine.
To doživljavamo kao pozitivan signal i važnu priliku za nastavak institucionalnog dijaloga, uz očekivanje da će zaključci sa sjednice Savjeta dodatno doprinijeti razmatranju naših predloga zakonskih izmjena i pronalaženju konkretnog rješenja.
Očekujemo da se sastanak održi u najkraćem mogućem roku nakon sjednice Savjeta, imajući u vidu značaj ovog pitanja i najavljeni početak sprovođenja postupaka jedinstvenog vještačenja invaliditeta od 1. decembra 2026. godine.
Smatramo da zaštita pravne sigurnosti osoba sa invaliditetom mora biti pitanje oko kojeg je moguće postići širu institucionalnu i parlamentarnu saglasnost, nezavisno od političkih razlika.
Naši zahtjevi su jasni i konkretni
Savez udruženja paraplegičara Crne Gore predložio je:
• Brisanje člana 61 Zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta, kojim se predviđa obavezno ponovno vještačenje ranije utvrđenog statusa u sistemu profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja.
• Izmjenu člana 48d Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom, radi očuvanja kontinuiteta pravosnažno utvrđenog statusa i prava koja iz njega proizlaze, uključujući odgovarajuća prava poslodavaca.
• Omogućavanje dobrovoljnog pristupanja novom vještačenju radi ostvarivanja novih ili povoljnijih prava, bez ugrožavanja ranije priznatog statusa.
Ne protivimo se provjeri zakonitosti pojedinačnih rješenja kada za to postoje zakonom propisani razlozi. Međutim, eventualne nepravilnosti moraju se utvrđivati u odgovarajućim postupcima, a ne koristiti kao opšte opravdanje za obavezno ponovno vještačenje svih osoba obuhvaćenih članom 61.
Građani nijesu sami sebi izdavali rješenja. Njihov status utvrđivali su nadležni državni organi, u postupcima propisanim zakonom.
Zaštita pravosnažnih rješenja nije pitanje privilegija, već pravne sigurnosti koja mora važiti za sve građane.
Zahvalnost građanima i jasna očekivanja od institucija
Savez udruženja paraplegičara Crne Gore izražava iskrenu zahvalnost svim građanima koji su potpisali peticiju, dijelili je i pružili podršku našoj inicijativi.
Njihovih 6.087 potpisa nijesu samo broj. To je snažna poruka da građani očekuju poštovanje zakona, odgovornost institucija i zaštitu pravne sigurnosti osoba sa invaliditetom.
Dostizanje potrebnog broja potpisa predstavlja važan korak, ali naš rad se nastavlja kroz institucionalni dijalog, praćenje postupanja nadležnih i zalaganje za konkretne zakonske izmjene.Očekujemo da vanredna sjednica Savjeta za prava lica sa invaliditetom, zakazana za 11. novembar, bude prilika za konstruktivan, stručan i argumentovan dijalog sa predstavnicima nadležnih institucija, koji će rezultirati konkretnim zaključcima i predlozima rješenja. Takođe, očekujemo da najavljeni sastanak sa Ženskim klubom Skupštine Crne Gore doprinese nastavku institucionalnog dijaloga i pokretanju odgovarajućih zakonskih izmjena, u cilju zaštite pravosnažno utvrđenog statusa i prava osoba sa invaliditetom, bez zaustavljanja reforme sistema vještačenja.
Ne tražimo zaustavljanje reforme. Tražimo da reforma bude sprovedena uz poštovanje Ustava, vladavine prava i pravosnažnih odluka koje je država sama donijela.
REFORMA DA – ČLAN 61 NE!PRAVOSNAŽNO MORA ZNAČITI PRAVOSNAŽNO!