Dr Ivo Županović o institutu stalnog sezonskog radnika

Zakon o radu na stalnim sezonskim poslovima, čiji je Predlog Vlada Crne Gore utvrdila u februaru, trebalo bi da bude usvojen do kraja godine.

Sezonska radna mjesta pretočena u stabilne, cjelogodišnje angažmane za domaće radnike, osnova su instituta stalnog sezonca, čiji rad više neće trajati samo od maja do septembra. Kako je Hrvatska odustala od tog modela zbog sve većeg uvoza radne snage za turističke djelatnosti, na ovu temu razgovarali smo sa redovnim profesorom ekonomije i turizma na Univerzitetu Adriatik i Univerzitetu Mediteran, dr Ivom Županovićem.

„Mislim da smo dobrano zakasnili sa primjenom navedenog zakona, u smislu tržišnih okolnosti, potreba na tržištu radne snage, ali i konkurentnosti turističkog sektora, koji se najavljuje gotovo tri godine. Primjena mehanizma stalnog sezonskog radnika je mjera koja je dominantno usmjerena na domicilno stanovništvo, odnosno na lica koja se nalaze na evidenciji nezaposlenih u Zavodu za zapošljavanje Crne Gore. Cilj primjene navedenog zakona je, po meni, motivisanje domaće radne snage i stvaranje kontinuiteta u odnosima zaposlenog i poslodavca“, kaže Županović.

To je, nastavlja dalje, posebno bitno za nezaposlena lica u dijelu kvalifikacija koje turizam potražuje, od prvog do četvrtog nivoa kvalifikacija, a koja čine preko 80% nezaposlenih.

„Pored navedenog mehanizma, smatram da establišment mora da ovdje djeluje u dva pravca, odnosno animacijom i edukacijom domicilnog stanovništva kada su u pitanju zanimanja u turizmu. Pored toga, smatram da će navedeni mehanizam povećati formalizaciju sezonskog rada i doprinijeti smanjenju sive ekonomije, čime će se smanjiti fiskalni pritisak na budžet države“, kaže Županović.

Međutim, Županović ukazuje da ovdje treba pojasniti nekoliko stvari.

„Prvo, što se tiče takozvane novčane pomoći koju bi primalo posmatrano lice u navedenom periodu, smatram da je to neadekvatan iznos u svjetlu najavljenih povećanja neto zarada. Zatim, ostaje nejasno kada su u pitanju doprinosi po osnovu obaveznog socijalnog i penzionog osiguranja, da li je to obaveza poslodavca ili države? Zatim, u kontekstu najave novog modela obračuna zarada i izmjena legislative, treba vidjeti da li će se navedeni doprinosi samo obračunavati ili i isplaćivati.

Treće, smatram da paralelno sa navedenim, treba izmijeniti zakonska rješenja koja će omogućiti preciziranje angažovanja studenata i đaka u poslovnim procesima u turističkoj industriji. U okviru toga podrazumijevam i dogovor sa akademskom zajednicom da se dio praktične nastave obavi u „peaku“ sezone.

Potrebno je sprovoditi mjesečne, odnosno kontinuirane „ad hoc“ sajmove zapošljavanja po principu „Career Days“ ili „Career Week“ modela na fakultetima i u srednjim školama, gdje podrazumijevam mnogo aktivniju rolu, kako poslodavaca, tako i akademske zajednice, koje bi vremenom djelovale u simbiozi. U kontekstu zapošljavanja domaće radne snage, odnosno pripreme za isto, potrebno je sprovesti restrukturiranje studijskih programa — u pojedinim gradovima uopšte ne postoji profilacija na nivou turističkog tehničara, poput Kotora“, zaključio je Županović.