Tender Ministarstva turizma vrijedan 1,4 miliona zaustavljen zbog žalbe

Ministarstvo turizma izmijenilo je tendersku dokumentaciju za izradu turističkog informacionog sistema, a istog dana na postupak je uložena žalba. Dalje aktivnosti prekinute su do donošenja odluke, dok Ministarstvo ni nakon urgencije nije odgovorilo na pitanja Investitora.

Tender Ministarstva turizma za izradu turističkog informacionog sistema – TIS, procijenjen na 1,37 miliona eura bez PDV-a, trenutno je zaustavljen zbog žalbe.

Postupak nije poništen, ali su sve dalje aktivnosti prekinute do donošenja rješenja. Ministarstvo je objavilo da je žalba podnijeta 7. septembra u 17.10 časova, ne navodeći ko ju je uložio niti šta se njome osporava.

To znači da prvobitno određeni rok za dostavljanje ponuda, 25. septembar u devet sati, trenutno nije moguće smatrati konačnim. Dalji tok postupka i eventualni novi rok zavisiće od odluke po žalbi i obavještenja na CEJN-u.

Portal Investitor je u ponedjeljak objavio tekst o tenderu i njegovim nelogičnostima, kao i to da je Ministarstvo turizma ostalo nijemo na novinarska pitanja o milionskom poslu.

Izmjene i žalba istog dana

Istog dana kada je žalba podnijeta, Ministarstvo je objavilo i prvu izmjenu tenderske dokumentacije za postupak tendera, pokazuje naknadno dodata dokumentacija.

Izmjene se odnose na bodovanje iskustva stručnjaka, dokazivanje finansijske sposobnosti, izbor osobe čije će se kvalifikacije vrednovati i spornu zakonsku referencu koju je Investitor uočio u prvobitnoj dokumentaciji.

Ministarstvo, međutim, nije objavilo da li je žalba povezana upravo sa tim izmjenama ili se odnosi na neki drugi dio tendera.

Promijenjeno bodovanje iskustva

Prvobitno je iskustvo tri ključna stručnjaka bodovano prema unaprijed utvrđenim rasponima. Kandidat sa više od 25 godina iskustva dobijao bi četiri boda, dok su kandidati sa kraćim iskustvom dobijali od nula do tri boda.

Prema novoj metodologiji, četiri boda dobija stručnjak sa najvećim brojem godina iskustva među pristiglim ponudama, dok se ostali boduju proporcionalno u odnosu na njega.

Slična formula uvedena je za stručnjaka za sisteme visoke složenosti i vještačku inteligenciju, kao i za stručnjaka za informacionu bezbjednost.

Nova formulacija ipak ostavlja nedoumicu. U jednom dijelu navodi se da se vrednuju godine iskustva iznad minimalnog uslova, dok formula govori o ukupnom „ponuđenom broju godina iskustva“. Istovremeno je propisano da kandidat koji ispunjava samo minimum dobija nula bodova.

Bez dodatnog pojašnjenja nije sasvim jasno da li se u formulu unose ukupne godine ili samo godine iznad zahtijevanog minimuma.

Tri sertifikata i dalje nose 58 bodova

Osnovni odnos cijene i kvaliteta nije promijenjen. Cijena i dalje donosi najviše 30, a kvalitet 70 bodova.

Od toga tri konkretna sertifikata stručnjaka nose ukupno 58 bodova: sertifikat iz poslovne analize – 20 bodova, sertifikat iz zaštite privatnosti – 19 bodova i sertifikat za analitičara sajber bezbjednosti – 19 bodova.

Nijesu izmijenjeni ni zahtjevi koji se odnose na RPA platformu, trajne licence, iskustvo u njihovoj implementaciji i sertifikate proizvođača. Upravo su ti uslovi bili među glavnim pitanjima koja je Investitor uputio Ministarstvu.

Ublažen uslov o prometu

Izmjenom je precizirano da ponuđač mora imati ukupno najmanje 2,6 miliona eura prometa u prethodne dvije godine. Prvobitna formulacija nije jasno pokazivala da li se taj iznos traži zbirno ili za svaku godinu.

Dodato je i da kompanije koje po zakonu nijesu obveznici revizije mogu dostaviti finansijske iskaze bez izvještaja ovlašćenog revizora.

Ako ponuđač predloži više stručnjaka za istu poziciju, sada mora označiti čije će iskustvo i kvalifikacije biti bodovani. Minimalni tim i dalje mora imati najmanje 15 članova.

Uklonjena sporna zakonska referenca

Ministarstvo je izmjenom uklonilo i pozivanje na član 42 Zakona o javnim nabavkama, koji je brisan prije objavljivanja tendera.

Umjesto nabrajanja članova 38, 39, 40, 41, 42 i 43, sada je propisano da je ništav ugovor zaključen uz kršenje antikorupcijskih pravila iz Zakona o javnim nabavkama.

To potvrđuje da je prvobitna dokumentacija makar u tom dijelu morala biti korigovana. Ministarstvo, međutim, nije odgovorilo na pitanje kako je zastarjela odredba dospjela u tender objavljen više od mjesec nakon izmjene zakona.

Ministarstvo i dalje bez odgovora

Investitor je Ministarstvu prije objavljivanja prve priče uputio pitanja o bodovanju, RPA licencama i sertifikatima, vještačkoj inteligenciji, finansijskim uslovima, sukobu interesa, zakonskim referencama i zaštiti države tokom izvršenja ugovora. ČITAJ VIŠE

Odgovori nijesu dostavljeni ni nakon urgencije.

Ministarstvo nije obavijestilo redakciju ni da je dokumentacija naknadno izmijenjena niti da je na postupak podnijeta žalba. Ti podaci pronađeni su u dokumentima objavljenim na CEJN-u.

Dok ne bude donesena odluka, ostaje nepoznato ko je podnio žalbu, koji djelovi tendera su osporeni i da li će dokumentacija ponovo morati da se mijenja.

Tek nakon odluke po žalbi biće jasnije da li će tender biti nastavljen, vraćen na doradu ili poništen — i kada će ponuđači ponovo moći da se nadmeću za posao vrijedan gotovo 1,4 miliona eura.